In den letzten Jahrzehnten hat sich der Rahmen für die Ausübung der Wirtschafts- und Finanzpolitik in der Europäischen Union und insbesondere in der Eurozone geändert. Unser Land, als Mitgliedstaat der Eurozone, nimmt am Koordinationsprozess der Finanzpolitik teil, der zwischen den Mitgliedstaaten mit der gemeinsamen Währung Euro und der gemeinsamen Geldpolitik erforderlich ist.

So entstand die Notwendigkeit, eine Reihe von politischen Maßnahmen zu ergreifen, um den Rahmen der wirtschaftlichen Governance sowie die Effizienz der Aufsicht über die juristischen Personen des öffentlichen Rechts zu stärken. So wurden auch in Griechenland, wie in den anderen Ländern der Eurozone, zur Unterstützung des umfassenderen Anliegens Regeln und Aufsichtsverfahren für die Sanierung und Disziplinarverfahren eingeführt, begleitet von bedeutenden reformerischen Initiativen zur Stärkung der Kontrollmechanismen.

Das Gesetz 4270/2014 regelt Fragen bezüglich der Überwachung und Ausführung der Haushalte aller Organisationen der allgemeinen Regierung innerhalb der Ziele und Grenzen, die vom griechischen Parlament beschlossen und genehmigt werden. Dadurch wurde die Aufsichtsfunktion des Haushaltsbüros des Staates im Parlament und die Transparenz hinsichtlich der Ausführung des Staatsbudgets sowie des Budgets der allgemeinen Regierung mit regelmäßigen öffentlichen Informationsberichten, die veröffentlicht werden, verbessert.

Es wurde eine digitale Aufwertung der Verfahren und Informationssysteme durchgeführt, um den neuen Anforderungen der öffentlichen elektronischen Verwaltung gerecht zu werden, die auf neuen Grundlagen und den Anforderungen governmental Maßnahmen basieren. Ebenfalls begonnen - und fortgesetzt - wurde die Aufwertung der Kontrollmechanismen, die zur Bekämpfung von Betrugsphänomenen in überwachten Stellen beitragen.

Trotz der bedeutenden Fortschritte in die richtige Richtung in den letzten Jahrzehnten in unserem Land, um eine wirksame Ausübung der Finanzpolitik auf europäischer Ebene zu gewährleisten, war es notwendig, das Gesetz 2362/1995 über die öffentliche Buchhaltung zu ändern und es an die Bedingungen der Eurozone anzupassen.

Angesichts der großen Veränderungen wurde die Schaffung eines neuen Gesetzes gewählt, das das Gesetz 2362/1995 aufhob und die Änderungen, die mit dem Gesetz 3871/2010 und den Bestimmungen des Gesetzes 4111/2013, mit dem das Gesetz 2362/1995 geändert worden war, formuliert wurden, sowie die EU-Richtlinie 2011/85/EU, die die Anforderungen an die Erstellung und Ausführung der Haushalte der Mitgliedstaaten für eine effektivere Überwachung aller Stellen der allgemeinen Regierung festlegte, integrierte.

So konzentriert sich mit dem Gesetz 4270/2014 die Reform des Rechtsrahmens hauptsächlich auf die Rollen und Befugnisse der Institutionen, die an der Finanzverwaltung und der Vorbereitung und Erstellung des Staatshaushalts sowie an der Planung des "MPDS" (Mittelfristiger Haushaltsstrategie-Rahmen) beteiligt sind.

Darüber hinaus werden Bestimmungen des europäischen Rechts mit der Einführung des Begriffs des mittelfristigen Haushaltsziels integriert. Was die Struktur des Gesetzes 4270/2014 betrifft, die in dieser Ausgabe dargestellt wird, werden folgende Punkte hervorgehoben:

Im TEIL A werden Fragen des Haushaltsrates geregelt, wobei die Artikel 1-13 den Zweck, die Zusammensetzung des Vorstandes, die Besetzung und die Beziehungen des Haushaltsrates zum Parlament betreffen. Es werden auch die Betriebsregeln des Staates und andere regulatorische Prinzipien sowie die Ressourcen, der Haushalt, die jährlichen Berichte und deren Kontrolle festgelegt.

Im TEIL B (Artikel 14-48) werden die allgemeinen Bestimmungen des Haushaltsrahmens behandelt, die Zuständigkeiten, die Regeln und die mittelfristige Strategie der Institutionen (Griechisches Parlament, Ministerrat, Generaldirektion für den Staatshaushalt) und anderer leitender Generalregierung. Es werden die haushaltlichen Regeln, der Korrekturmechanismus, die allgemeinen Prinzipien und die Art der Verwaltung der Finanzen des öffentlichen Sektors festgelegt.

Insbesondere im Kapitel D (Artikel 42-48) und unter Anwendung der Richtlinie 2011/85/EU über den Mittelfristigen Haushaltsstrategie-Rahmen (M.P.D.S.) wird die Strategie für die Erstellung, Genehmigung und Aktualisierung dieser festgelegt, und die Auswirkungen und Verpflichtungen des M.P.D.S. werden dargelegt.

Im TEIL C (Artikel 49-64b) werden die allgemeinen Prinzipien für die Erstellung der jährlichen Haushalte (Staatsbudget und Haushalte der allgemeinen Regierung) und deren Genehmigung geregelt.

Im TEIL D (Artikel 65-155A) werden die Durchführung der Haushalte, die Überwachungsmechanismen, die Zuständigkeiten des Rechnungshofs hinsichtlich der präventiven Kontrolle der Ausgaben und Einnahmen der allgemeinen Regierungsstellen sowie die Zuständigkeiten der Leiter der finanziellen Dienste geregelt und andere Angelegenheiten des öffentlichen Sektors (z. B. Fristen für die Einreichung von Nachweisen, Ausstellung von Titeln, Zahlung von Ausgaben und Regelung von Rückständen der öffentlichen Einrichtungen) behandelt.

Im TEIL E (Artikel 156-167) wird die Art der Einhaltung des Rechnungsrahmens der allgemeinen Regierung festgelegt, und das verwendete Rechnungslegungsmodell, die Buchhaltung der Einträge, die Art der Führung der Buchhaltungsunterlagen so, dass die Erstellung von Bilanzen und Finanzberichten mit den Konten der allgemeinen Buchhaltung übereinstimmt und der Abschluss dieser kontrolliert werden kann.

Im TEIL F (Artikel 168-170) wird die Art des internen Rechnungsprüfungsverfahrens für die Buchhaltung auf Basis des eingereichten und genehmigten Haushalts, der genehmigten Ausgaben sowie der Art ihrer Zahlung dargereicht und umgrenzt.

Im TEIL G (Artikel 171-175A) werden die Sanktionen der allgemeinen Regierungsstellen, der O.T.A. sowie der überwachten N.P.I.D. und D.E.K.O des Kapitels A des Gesetzes 3429/2005 sowie der Stellen außerhalb der allgemeinen Regierung im Falle der Nichteinhaltung der gesetzlichen Bestimmungen geregelt.

Abschließend werden im TEIL H die aufhebenden Übergangs- und sonstigen Bestimmungen genannt, die mit dem Inkrafttreten des Gesetzes 4270/2014 in Kraft treten.