Diese Studie befasst sich mit dem Umgang mit unzähmbaren Problemen. Ihr analytisches Interesse wirft grundlegende Fragen zu den Gewissheiten der Vergangenheit auf und fordert die zahlenfixierte Handhabung solcher Probleme in Zweifel, die häufig katastrophale Folgen nach sich ziehen.

Unter diesen Bedingungen erlebt der Mensch die Unzulänglichkeit der bürokratischen Strukturen, die sich hinter Zuständigkeiten, Homogenität, Unpersönlichkeit und Formalismus verschanzen, mit dem Ziel, nicht Ergebnisse zu erzielen, sondern Fehler zu vermeiden.

Die öffentliche Bürokratie sieht sich gezwungen, in einem turbulenten Umfeld zu überleben, das dringend zu einer administrativen Reflexion drängt. Für die Studie erfordert jede Krise, die durch ein unzähmbares Problem verursacht wird, die Überwindung der Suche nach Lösungen in einer Zeit der Normalität vor der Krise.

Jede Krise bedeutet auch das Ende einer bekannten Normalität.