Die vorliegende, bereicherte und überarbeitete Ausgabe dieses Buches wurde entwickelt, um den Zwecken eines grundlegenden Lehrbuchs und einer kritischen Analyse, soweit möglich, des Bereichs der öffentlichen Verwaltung als wissenschaftliches Fach oder akademische Disziplin sowie der entsprechenden Organisation und Tätigkeit des politisch-administrativen Systems des Landes zu dienen. Die Zielgruppe sind in erster Linie die Studierenden (Universitätsstudenten und andere Wissenschaftler) dieses Zweigs der Sozialwissenschaften, aber auch die Praktiker und Beamten der öffentlichen Verwaltung, die durch die Erfüllung ihrer Pflichten und Verantwortlichkeiten in verschiedenen öffentlichen Diensten und Organisationen tätig sind. Letztendlich könnte es auch die Politiker oder gewählten Volksvertreter betreffen, die die Hauptverantwortung für die Regierung des Staates und seiner Verwaltungsdienste übernehmen und ausüben, sowie die interessierte Öffentlichkeit der Zivilgesellschaft, die die Ergebnisse ihrer Handlungen erhält. Die systematische Analyse und Untersuchung der öffentlichen Verwaltung als Prozess und Netzwerk von Institutionen und Organen des politisch-administrativen Mechanismus des Landes sowie als wissenschaftliche Disziplin wird natürlich durch das öffentliche Recht und die Politikwissenschaft sowie andere verwandte Zweige der Sozialwissenschaften beeinflusst. Dennoch strebt sie weiterhin die Bildung ihrer eigenen (relativen) Unabhängigkeit und Autonomie an. Das ultimative Ziel und die Erwartung ist, dass durch die gründliche Analyse und Untersuchung der öffentlichen Verwaltung aus verschiedenen Perspektiven, einschließlich der vorliegenden, Informationen generiert und entsprechendes Wissen und Vertrautheit mit ihren Problemen und charakteristischen Merkmalen geschaffen werden. Vielleicht fördert dies auch die Möglichkeit einer kritischen Prüfung und Verbesserung. Wissen 'über' Verwaltung verwandelt sich letztendlich in Wissen 'in' Verwaltung, und dies ist mit ihrer Funktionsweise und einem besseren Dienst an der Öffentlichkeit verbunden. Die öffentliche Verwaltung als Zweig der Verwaltungswissenschaft hat dementsprechend einen deskriptiven, interpretativen und normativen Charakter. Sie versucht, die entsprechenden Phänomene und Prozesse zu beschreiben und zu erfassen, ihre tatsächliche Funktionsweise zu interpretieren, insbesondere wenn sie von der formalen Vorhersage abweicht, und ihre Verbesserung zu fördern, das heißt, ihre Veränderung zu einem besseren Stadium durch die Entfernung problematischer Elemente oder Dimensionen aus ihrer Funktionsweise und ihrem Gesamtverhalten. Wenn dies letztendlich in den Bereich politischer Entscheidungen fällt, könnte die Verantwortung und mögliche Beitrag von Analysen und Vorschlägen seitens des Verwaltungspersonals und der Analysten nicht gering sein. Damit sie nicht sagen, dass der 'Fehler' nur durch eine Silbe von 'Verwaltung' und 'Bürokratie' getrennt ist. [Auszug aus dem Vorwort]
